Context

Parcul imobiliar al Europei este unic și eterogen în ceea ce privește expresia diversității culturale și a istoriei continentului nostru. Deloc surprinzător, însă, el este de asemenea vechi și se schimbă foarte lent. Peste 220 de milioane de unități de clădire, reprezentând 85 % din parcul imobiliar al UE, au fost construite înainte de 2001. Dintre clădirile care există astăzi, 85-95 % vor exista și în 2050.

Majoritatea acestor clădiri existente nu sunt eficiente din punct de vedere energetic. Multe se bazează pe combustibili fosili pentru încălzire și pentru răcire și utilizează tehnologii învechite și aparate care risipesc resurse. Sărăcia energetică rămâne o provocare majoră pentru milioane de europeni. În ansamblu, clădirile sunt responsabile pentru aproximativ 40 % din consumul total de energie al UE și pentru 36 % din emisiile sale de gaze cu efect de seră legate de energie.

În Planul pentru atingerea obiectivului pentru 2030 privind clima, Comisia a propus reducerea până în 2030 a emisiilor nete de gaze cu efect de seră din UE cu cel puțin 55 % față de nivelurile din 1990. Eficiența energetică este o componentă esențială a măsurilor, sectorul construcțiilor fiind unul dintre domeniile în care trebuie intensificate eforturile. Pentru a atinge obiectivul de reducere cu 55 % a emisiilor, UE trebuie să reducă, până în 2030, emisiile de gaze cu efect de seră ale clădirilor cu 60 %, consumul final de energie al acestora cu 14 % și consumul de energie pentru încălzire și răcire cu 18 % . Prin urmare, UE trebuie să se concentreze de urgență asupra modului în care clădirile noastre pot deveni mai eficiente din punct de vedere energetic, mai puțin generatoare de emisii de carbon de-a lungul întregului lor ciclu de viață și mai durabile. Aplicarea principiilor de circularitate la renovarea clădirilor va reduce emisiile de gaze cu efect de seră legate de materialele pentru clădiri.

În prezent, numai 11 % din parcul imobiliar existent al UE este supus unui oarecare nivel de renovare în fiecare an. Cu toate acestea, lucrările de renovare abordează foarte rar performanța energetică a clădirilor. Rata anuală ponderată a reabilitării energetice este scăzută, în jurul a 1 %. În întreaga UE, lucrări de renovare în profunzime care reduc consumul de energie cu cel puțin 60 % sunt efectuate anual doar în 0,2 % din parcul imobiliar, iar în unele regiuni ratele de reabilitare energetică sunt aproape absente. În acest ritm, reducerea la zero a emisiilor de carbon din sectorul construcțiilor ar necesita secole. Este momentul să trecem la acțiune.

În joc nu este numai reducerea facturilor la energie și a emisiilor. Renovarea poate deschide numeroase posibilități și poate genera beneficii sociale, de mediu și economice de amploare. Prin aceeași intervenție, clădirile pot deveni mai sănătoase, mai ecologice și interconectate în cadrul unui cartier, mai accesibile, reziliente la fenomenele naturale extreme și dotate cu puncte de reîncărcare pentru electromobilitate și cu parcări pentru biciclete. Clădirile inteligente pot furniza date esențiale, care respectă viața privată, pentru planificarea urbană și pentru serviciile urbane. Renovarea în profunzime poate reduce presiunea pentru construcțiile de tip „greenfield”, contribuind la conservarea naturii, a biodiversității și a terenurilor agricole fertile.

De asemenea, investițiile în clădiri pot injecta un stimulent extrem de necesar în ecosistemul construcțiilor și în economie, în ansamblu. Lucrările de renovare presupun utilizarea intensivă a forței de muncă, creează locuri de muncă și investiții care își au deseori originea în lanțurile de aprovizionare locale, pot genera cerere de echipamente foarte eficiente din punct de vedere energetic și din punctul de vedere al utilizării resurselor, precum și valoare pe termen lung pentru proprietățile imobiliare. Până în 2030, prin intermediul unui „val de renovări”, în sectorul construcțiilor din UE ar putea fi create 160 000 de locuri de muncă „verzi” suplimentare .

Performanța energetică a clădirilor

Directiva privind performanța energetică a clădirilor  

Directiva privind performanța energetică a clădirilor (2010/31/UE) vizează reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) și a consumului de energie în sectorul construcțiilor din UE, astfel încât acesta să devină neutru din punct de vedere climatic până în 2050, să renoveze clădirile cu cele mai slabe performanțe și să îmbunătățească schimbul de informații privind performanța energetică. Revizuirea acestuia a fost convenită în cele din urmă în martie 2024.

Noua directivă stabilește obiective de reducere a emisiilor pentru clădiri, atât la nivelul UE, cât și la nivel național:

• Toate clădirile noi ale UE vor trebui să aibă emisii zero începând cu 2030; în cazul clădirilor publice noi (deținute sau ocupate) începând cu 2028.
• Pentru clădirile nerezidențiale, țările UE vor defini standarde minime de performanță energetică pentru a renova 16 % din parcul imobiliar cu cele mai slabe performanțe până în 2030 și 26 % până în 2033.
• În ceea ce privește clădirile rezidențiale, țările UE vor asigura o traiectorie pentru renovarea progresivă a întregului lor parc imobiliar, reducând consumul mediu de energie primară cu cel puțin 16 % până în 2030 și într-un interval cuprins între 20 și 22 % până în 2035.
• Directiva definește conceptele de „clădire cu emisii zero”, „clădire al cărei consum de energie este aproape egal cu zero” și „renovare aprofundată” și înlocuiește strategiile de renovare pe termen lung cu planuri naționale de renovare a clădirilor, care sunt mai operaționale și fac obiectul unei mai bune monitorizări.

Strategia privind valul de renovări ale clădirilor

În octombrie 2020, Comisia a publicat strategia valului de renovare pentru a stimula renovarea, având ca scop cel puțin dublarea ratelor de renovare în următorii 10 ani și să se asigure că renovările conduc la o mai mare eficiență energetică și a resurselor.